近日，日本出入国在留管理厅官宣在留制度重大改革，自2026年6月14日起，正式推行新型“特定在留卡”与“特定特别永住者证明书”管理制度，整合外国人居留证件功能、精简行政办事流程，全面优化在日外籍居民的生活、办事体验，适配日益增长的外籍居住人口治理需求。
本次新政最核心的变化，便是推出全新特定在留卡。顾名思义，该证件实现证件功能一体化，直接整合原有在留卡与个人编号卡（My Number卡）两大证件权限，将两张独立证件合二为一。长久以来，在日中长期居留外国人饱受证件办理割裂问题困扰：办理在留卡更新、资格变更、出入境相关手续，必须前往出入国在留管理厅；申领、变更个人编号卡，却需要前往各地市区町村役所办理，跨部门来回跑腿，流程繁琐耗时。与此同时，不少外籍居民难以分清两张证件的使用场景，日常办事频繁漏带证件、反复出示材料，大幅降低办事效率，这也是本次证件改革的核心动因。
配套推出的特定特别永住者证明书，则专门面向日本特别永住人群优化权益。以往永住者办理住址变更、医保参保、福利申领等日常业务，需要反复出示多项身份证明材料，新政落地后，凭借这份证明书即可简化核验流程，省去重复出示证件的麻烦，极大降低永住群体日常行政办事成本。
针对外籍居民最关心的换证问题，日本入管厅明确强调：本次新政实行自愿申请、非强制换证原则。2026年6月14日制度生效后，民众手中尚在有效期内的原版在留卡、个人编号卡依旧具备完整法律效力，可正常使用直至到期，无需集中更换、无需仓促补办，充分兼顾居民权益，避免增加额外办事负担。
相较于传统证件，全新特定在留卡拓展多项实用功能，真正实现一卡多用。除全覆盖原有在留卡、个人编号卡全部使用权限外，该卡片可直接绑定国民健康保险证，就医结算、医保办理无需额外携带纸质保险凭证；同时兼容驾照载体功能，持卡人只需携带证件前往警察署等官方授权机构录入信息，即可将驾照信息写入卡片，实现居留、医保、驾车多重身份合一，精简随身证件数量。
在申请渠道方面，日本官方划定两类正规办理窗口，且该项业务不支持单独申办，仅可同步配套办理。第一种渠道为出入国在留管理厅窗口，民众办理在留卡更新、在留资格变更、再入国许可等居留相关业务时，可同步递交特定在留卡申请；第二种渠道为市区町村行政窗口，仅限定办理居住地迁入申报业务时同步申请，单纯住址变更、开具住民票等业务无法顺带办理新卡。
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办理申请手续时，申请人需提前备好三项基础材料：特定在留卡交付申请书、密码设置相关书面文件、一寸标准证件照一张。除此之外，是否需要补充纳税、在职、居住证明等附加材料，需要根据同步办理的居留业务判定，办理签证变更、居留更新等业务，需额外配套原有手续所需材料。
证件版式与信息存储层面，新版特定在留卡采用纸面信息+IC芯片双重存储模式。卡片正面直接印制姓名、出生日期、国籍、住址、在留资格、居留期限、就劳限制等核心必填信息，方便线下快速核验；其余个人信息、行政备案数据全部加密存储于内置IC芯片中，兼顾证件可读性与信息安全性，优化政务核验效率。
日本政府表示，本次在留证件改革，是应对“外国人口占比趋近10%”时代的前置治理布局。随着在日外籍劳动者、留学生、永住居民规模持续上涨，老旧分散式证件制度早已难以适配社会治理需求。本次一卡化改革，既能便利外籍居民日常生活，也能打通入管局、地方市政厅跨部门数据壁垒，提升公共行政运转效率。后续日本官方也将持续跟踪制度落地运行情况，结合民众办事反馈，动态优化细则、补齐漏洞，持续完善外籍居留管理制度。
