为补齐文旅运维财政缺口，适配逐年攀升的入境旅游客流，日前，日本东京都政府官宣税制改革，敲定自2027年4月1日起，正式施行全新住宿税征收制度，一改沿用已久的定额征税模式，改为按住宿费比例计税，新规落地或将影响所有赴东住宿游客出行成本。
据东京都政府发布公告，本次住宿税条例修订，核心是将原有固定金额征收的定额制，变更为按住宿费计征的定率制。按照新规，住宿税费统一按照住宿账单总额的3%征收，兼顾税收公平性与财政增收需求，本次税制调整已与日本总务省完成磋商，政策流程全部敲定，生效时间不作变更。
同时，本次税制改革还设置了人性化免税门槛，兼顾平价出行旅客权益。新规明确，旅客单晚住宿费用低于13000日元，可全额免除住宿税；仅中高档住宿、长途高价住宿订单，需要按3%税率足额缴税，精准规避税制调整加重普通游客出行负担的问题。
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谈及政策修订初衷，东京都政府表示，后疫情时代海外访日游客数量持续回暖，东京观光行业快速复苏，海量客流同步推高城市运营成本。游客集中区域生活垃圾清运、公共设施修缮、观光交通运维、市容环境整治等行政开支连年上涨，过往固定税额的征税方式收入有限，难以覆盖文旅配套支出，地方财政压力持续加剧。
相较于一刀切的定额税制，按房价比例收税的新模式，能够实现税收收入和住宿消费规模挂钩，入住价格越高、配套运维成本越高，对应税费同步提升，合理化分摊城市运维成本，筹措资金反哺观光公共服务，优化东京文旅环境。
目前东京都已启动政策落地筹备工作，后续将面向酒店、民宿等各类住宿经营机构，以及海内外出行游客，开展全方位政策宣传解读，同步完善收费流程、开票细则，理顺行业对接流程，保障本次住宿税税制平稳过渡，减少对旅游行业、跨境出行旅客的影响。
